|
Zákon o regionálnom rozvoji sa zaoberá predovšetkým rozvojom sociálnych, hospodárskych a environmentálnych procesov a vzťahov, ktoré v regióne prebiehajú a ktoré smerujú k trvalému ekonomickému rastu regiónu. Založený je na partnerstve a aktívnej spolupráci sociálno-ekonomických partnerov, ktorými sú ústredné orgány štátnej správy, orgány miestnej štátnej správy, samosprávne kraje a obce, profesijné a stavovské združenia, záujmové združenia a ďalšie právnické a fyzické osoby pôsobiace v oblasti regionálneho rozvoja na celoštátnej, regionálnej a miestnej úrovni.
Zákon usmerňuje tvorbu strategických plánov, pričom strategickým plánovaním sa rozumie systematický proces pozostávajúci zo súboru nadväzujúcich a koordinovaných činností, ktoré na základe analýzy vnútorných a vonkajších faktorov vedú k naplneniu vopred stanovených a hierarchicky usporiadaných cieľov, priorít a opatrení. Jednou z priorít by mala byť tvorba životného prostredia a kvalita otvorenej i urbánnej krajiny. I keď sa zákon hlási k usmerňovaniu environmentálnych procesov, v znení zákona to vyznieva len ako okrajová činnosť. Napríklad regionálne rozvojové agentúry ako právnické osoby, ktoré budú koordinovať trvalý rast ekonomického a sociálneho potenciálu v regióne, nemajú zadefinovanú i starostlivosť o krajinu, krajinné prostredie či životné prostredie. Pritom práve krajina je potenciál pre rozvoj aktivít a najmä pre udržateľnosť aktivít a činností, ale i udržateľnosť kvality prostredia. Znova tak, ako i v minulosti, zákon sleduje vlastné rezortné záujmy a hoci sa tvári nadrezortne, kvalitu života a kvalitu prostredia prakticky ignoruje. Zrejme tvorcovia zákona ešte nedospeli k záveru, že ekonomický rozvoj môže byť udržateľný len vtedy, ak bude udržateľný život a kvalita života. Pozitívom je, že zákon sa venuje sociálnej sfére, čo v mnohých legislatívnych normách doteraz chýbalo. V nedávnom období sme boli svedkami jedného extrému – keď environmentálne a ekologicky zameraná legislatíva mala tendenciu určovať chod spoločnosti a stavať zachovanie flóry a fauny nad hodnoty kultúrno-spoločenské. Teraz sme svedkami toho istého procesu, len z dielne iného rezortu, pretože záujmy ekonomicko-sociálne majú tendenciu byť povýšené nad hodnoty kultúrno-sociálne i ekologicko-environmentálne. Pritom vyvážený rozvoj a vyváženú spoločnosť možno dosiahnuť len priestorovým plánovaním, kde budú zastúpené všetky zložky plánovania, teda ekologicko-environmentálne, ekonomicko-sociálne i kultúrno-spoločenské.
Zákon proklamuje spoluprácu v oblasti regionálneho rozvoja v záujme trvalo udržateľného rozvoja regiónu, ale medzi definíciami nie je „trvalo udržateľný rozvoj“ zadefinovaný. Čo to je? Je to na posúdení RRA? Zákon uvádza, že podpora regionálneho rozvoja bude zameraná o.i. i na a) zachovanie a rozvoj kultúry a kultúrneho dedičstva regiónov, b) podporu pôdohospodárstva a rozvoj vidieka), c) rozvoj vidieckych oblastí, d) na ochranu, udržiavanie a zveľaďovanie životného prostredia, na obmedzovanie vplyvov poškodzujúcich životné prostredie a e) na podporu efektívneho využívania prírodných zdrojov regiónu a využitia netradičných zdrojov energie. Základné dokumenty na podporu regionálneho rozvoja budú Programy hospodárskeho a sociálneho rozvoja. V zákone nie je ani zmienka o prepojení PHSR na iné koncepčné dokumenty, okrem toho, že má byť zabezpečený súlad s ÚPD. Chýba tiež zmienka o záväznosti PHSR pre iné rezorty. Ani zmienka o metodike, spracovateľoch a podobne.
Ing. Anna Dobrucká
) Zákon č. 274/2006 Z.z. o podpore v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka.
|